Проект BMF/gtz «Реформа муниципальной собственности в контексте реформы местного самоуправления»

В 2010 г. пилотными регионами проекта являются Пензенская область и Пермский край.
Концепцией реализации проекта в 2010 г. предусмотрены следующие ключевые направления:
- консультирование федерального и регионального уровней по вопросам законотворчества и разработки методических рекомендаций – в частности, по вопросам муниципальной собственности, организации муниципального хозяйства и эффективного управления имуществом, перепрофилирования муниципального имущества, концепций организации муниципального хозяйства и т.д.;
- взаимодействие с соответствующими комитетами Государственной Думы и Совета Федерации ФС РФ; Минрегионразвития РФ по вопросам исполнения конкретных законов и подзаконных актов и разработка соответствующих рекомендаций;
- консультирование центральных и независимых организаций, сотрудничество с научными, исследовательскими и экспертными институтами в сфере МСУ, разработка типичных кейсов, лучших практик;
- консультирование МО по актуальным вопросам реформы муниципальной собственности (разработка и реализация нормативных актов, практика);
- повышение квалификации управленческого персонала на региональном и муниципальном уровнях по тематике проекта

11-12 ноября 2010 г. состоялся визит представителя Федерального министерства финансов Германии Ф. Вогана в Пермский край. В рамках визита 11 ноября Ф. Воган и Э. Маркварт приняли участие в семинаре для председателей представительных органов муниципальных районов и городских округов Пермского края в г. Соликамске. В рамках мероприятия Э. Маркварт выступил с докладом на тему реализации механизмов публично-правового партнерства в коммунальной сфере. Также 11 и 12 ноября Э. Маркварт и Ф. Воган провели переговоры с Председателем Законодательного Собрания Пермского края Н.А. Девяткиным и Главой администрации г. Перми В.Г. Агеевым о продолжении сотрудничества в 2011 г.

9 ноября 2010 г. региональный менеджер проекта д-р Э. Маркварт представил рекомендации о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество на заседании рабочей группы по имущественным вопросам Совета представительных органом муниципальных районов и городских округов Пермского края.

20-21 июля 2010 г. состоялся очередной визит экспертов проекта в Пензенскую область. Данный визит был посвящен вопросам создания и управления учреждениями в свете изменений российского законодательства, внесенных Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-фз, а также проблемам передачи в муниципальную собственность объектов бесхозяйного имущества. В поездке приняли участие С. Исупова и И. Короленко. 20 июля состоялся семинар-совещание в Администрации г. Пенза, а 21 июля эксперты провели выездное совещание в Бессоновском районе Пензенской области. В рамках мероприятий состоялась презентация рекомендаций проекта «Признание права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество».

6 июля 2010 г. в г. Перми в Совете муниципальных образований Пермского края состоялось расширенное совещание по обсуждению проекта рекомендаций о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество. Совещание организовано в рамках реализации проекта. Рекомендации были представлены региональным менеджером проекта д-ром Э. Марквартом.

19 мая 2010 г. в рамках реализации проекта в г. Кунгуре (Пермский край) состоялся межрайонный семинар, посвященный вопросам организации межмуниципальной хозяйственной кооперации. В семинаре принял участие региональный менеджер проекта д-р Э. Маркварт.

12-13 апреля 2010 г. состоялся очередной визит экспертов проекта Э. Маркварт и С. Исуповой, а также приглашенного эксперта И. Кокина, в Пензенскую облоасть. В ходе визита эксперты провели круглый стол в Бессоновском районе Пензенсокй области по вопросам управления земельной собственностью, а также круглый стол в г. Пензе по вопросам создания и деятельности муниципальных автономных учреждений, их специфики управления и налогообложения и круглый стол в Правительстве Пензенской области по актуальным вопросам территориальной организации МСУ. Подписано соглашение о сотрудничестве с МО "Бессоновский район Пензенской области"

5-9 апреля 2010 г. состоялся визит Э. Маркварта в Пермский край. 6 апреля Э. Маркварт принял участие в выездном семинаре глав муниципальных районов, городских округов и председателей представительных органов МО Пермского края и выступил с докладом на тему развития межмуниципальной хозяйственной кооперации. Кроме того, 7 апреля Э. Маркварт от имени КО OST-EURO подписал Соглашение о сотрудничестве с Советом муниципальных образований Пермского края по реализации проекта.

1-4 февраля 2010 г. состоялся визит Э. Маркварта в Пермь, в ходе которого 2 февраля было подписано Соглашение о сотрудничестве между Консалтинговым обществом OST-EURO и Законодательным Собранием Пермского края по реализации на территории Пермского края проекта "Реформа муниципальной собственности и муниципального хозяйства в пилотных регионах РФ".

19-20 января 2010 г. состоялся первый в этом году визит экспертов проекта Э. Маркварта и С. Исуповой, а также представителя Федерального министерства финансов Германии Ф.Вогана, в Пензу. В рамках визита было подписано очередное Соглашение о сотрудничестве в рамках проекта, также проведен ряд проектных мероприятий: семинар "Современные тенденции управления муниципальной собственностью в Германии и России", круглый стол в г. Пензе по вопросам управления муниципальной собственностью, рабочее совещание с руководителем Управления внутренней политики Правительства Пензенской области Е. Гусейновым, встреча с представителями Региональной немецкой национально-культурной автономии в Пензенской области.

На федеральном уровне в 2010 г. запланировано проведение следующих мероприятий:
- проведение международной конференции (совместно с федеральными партнерами, Европейским клубом экспертов МСУ, центральными организациями) по проблематике проекта с участием всех пилотных регионов проекта, российских и зарубежных экспертов
- 1-2 круглых стола - презентации и обсуждения проектных рекомендаций на федеральном уровне (с Комитетом МСУ Совета Федерации, Минрегионразвития РФ) с участием пилотных регионов
- активное участие в мероприятиях по тематике проекта, проводимых различными организациями в Москве и регионах РФ
- публикация проектных рекомендаций и прочих проектных материалов в специальных СМИ, распространение результатов проекта (в т.ч. изданных книг) в иной форме
- текущее консультирование законодателей и политиков и
- разработка методических рекомендаций
- межрегиональный и международный обмен опытом по тематике проекта

Региональный компонент проекта будет реализован посредством следующих мероприятий:
- Разработка рекомендаций и локальных нормативных актов по тематике проекта, в частности:
а) эффективное управление имуществом;
б) перепрофилирование муниципального имущества;
в) реализация прав в сфере бесхозяйного имущества и неразграниченных земельных участков;
г) комплексная организация системы отношений в сфере муниципального имущества, включающая разграничение, приватизацию и управление имуществом для целей жизнеобеспечения
- Региональные круглые столы и/или конференции с органами гос. власти субъектов РФ, муниципалитетами, общественными, экспертными организациями для представления, обсуждения и распространения опыта и рекомендаций
- Консультирование органов гос. власти и/или пилотных МО по названным темам при реализации отдельных направлений (поддержка при разработке региональных и локальных правовых актов по внедрению рекомендаций, а также проведение конкретных мероприятий по их внедрению)

16-17 ноября 2009 г. состоялся очередной визит экспертов проекта д-ра Э. Маркварта и С.С. Исуповой в Пензенскую область. Темами визита стали следующие актуальные вопросы управления муниципальным имуществом:
° Приватизация муниципального имущества в современных условиях
° Передача прав на имущество в соответствии с актуальным российским законодательством
° Вопросы муниципальной казны
° Концессионные договоры и иные формы ЧПП
° Актуальные тенденции развития законодательства о государственных и муниципальных закупках
° Презентация «Настольной книги для муниципальных политиков»

В рамках визита были проведены 2 семинара-совещания под общим названием "Проблемные аспекты управления муниципальной собственностью" в Наровчатовском и Пензенском районах Пензенской области, а также Рабочая встреча с руководством Правительства Пензенской области и Совета муниципальных образований Пензенской области по планированию совместной работы в 2010 году."

10 ноября 2009 г. в Калуге (Калужском филиале СЗАГС) в состоялось совещание преподавателей Академии и представителей Калужвкой городской Думы с экспертами проекта д-ром Э. Марквартом и С.С. Исуповой. Темой совещания стали актуальные тенденции развития местного самоуправления в России. В рамках совещания была также сделана презентация "Настольной книги для муниципальных политиков", изданная OST-EURO GmbH

20 октября 2009 г. состоялось очередное мероприятие в рамках проекта "Реформа муниципальной собственности в контексте реформы местного самоуправления". С программой мероприятия можно ознакомиться здесь.

26 июня 2009 г. в Боровском районе Калужской области в рамках проекта ГТЦ "Реформа муниципальной собственности в рамках реформы местного самоуправления" состоялся очередной обучающий семинар на тему "Актуальные вопросы управления муниципальным имуществом".

Программа семинара

13-14 мая 2009 г. в Пензенской области прошли мероприятия в рамках проекта ГТЦ "Реформа муниципальной собственности в рамках реформы местного самоуправления", посвященные проблемам контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления, а также ответственности органов и должностных лиц МСУ; вопросам муниципальной службы; вопросам развития сельских поселений.

12 мая 2009 г. состоялся визит представителей Федерального министерства финансов Германии в Калужскую область, где состоялись встреча с представителями Законодательного собрания и Министерства экономического развития Калужской области и посещение ряда предприятий на территории области, в т.ч. завода "Фольксваген". Эксперты OST-EURO приняли участие во встречах в рамках визита.

7 апреля 2009 г. в Администрации г. Калуги в рамках проекта ГТЦ "Реформа муниципальной собственности в рамках реформы местного самоуправления" состоялся очередной семинар на тему "Автономные учреждения: технологии и практика внедрения, особенности налогообложения"

5-6 марта 2009 г. в г. Пензе и г. Никольске Пензенской области в рамках проекта ГТЦ "Реформа муниципальной собственности в рамках реформы местного самоуправления" состоялись семинары по актуальным аспектам управления муниципальной собственностью и организации муниципального хозяйства.

14-18 января 2009 г. состоялся визит в Калужскую область делегации немецких предпринимателей из района Нойсс (Германия) в рамках партнерства района Нойсс и Калужской области, установленного с помощью экспертов OST-EURO.

Программа поездки

В 2008 году продолжилась реализация проекта GTZ «Реформа муниципальной собственности в контексте реформы местного самоуправления в РФ». При этом география проекта расширилась: помимо продолжения работы с пилотными регионами проекта – Калужской и Псковской областями – с 2008 г. заключены Соглашения о сотрудничестве с Администрациями Новгородской и Пензенской областей. В «новых» регионах проводятся круглые столы – семинары (в т.ч. по кустовому принципу) и ведется дистанционное правовое консультирование и экспертиза документов. Отдельные разработанные документы представлены на сайте в специальной рубрике в разделе «Развитие местной демократии». Самостоятельным направлением работы экспертов проекта является активное участие в деятельности Рабочей группы при Департаменте по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными объединениями МИД России.

4-8 июня 2008 г. состоялась стажировка российских государственных и муниципальных служащих в Германию по теме «Местное самоуправление в Германии». Стажировка была организована при активной поддержке МИД РФ и Министерства регионального развития РФ. В поездке приняли участие 20 человек, в т.ч. представители МИД РФ, Минрегионразвития РФ, Администраций Пензенской и Калужской областей, АНО «Центр публичных реформ», Ассоциации муниципальных образований Вологодской области, главы и представители городов Реутов и Протвино (Московская область), Тихвин (Ленинградская область), Самара, Новороссийск, Березники (Пермский край), Глазов (Республика Удмуртия), Нефтекумск (Ставропольский край), а также Кинешимского района Ивановской области и Филиала ФГОУ ВПО «Северо – Западная академия государственной службы» в г. Калуге. В рамках стажировки участникам представилась возможность познакомиться с различными вариациями немецкой системы организации местного самоуправления как в «новых» (бывш. ГДР), так и в «старых» (бывш. ФРГ) федеральных землях. В программу поездки были включены встречи с представителями Федерального министерства финансов Германии в Берлине, с руководителями объединений муниципальных образований Германии (Германский союз городов и общин в Берлине, Союз общин Баварии в Мюнхене), а также ряд иных встреч и посещений.

Кроме того, участники стажировки получили на руки практические рекомендации, разработанные экспертами КO OST-EURO применительно к реформе местного самоуправления в России на основе полученного в рамках реализации ряда проектов опыта, а также оглавление готовящегося к изданию в конце текущего года пособия для муниципальных политиков. Задачей этого пособия составители называют обобщение «лучших практик» муниципального управления в России, и поэтому участникам стажировки было предложено высказаться по ряду вопросов, исходя из собственной практики и представлений об эффективном муниципальном управлении. Все собранные суждения и мнения будут обработаны редакторами и войдут в упомянутый сборник.

Ознакомиться с программой стажировки

20 мая 2008 г. в Пензе состоялся очередной семинар для глав и специалистов муниципальных образований Пензенской области, организованный совместно Советом муниципальных образований Пензенской области при поддержке Администрации области и КО OST-EURO, под названием «Формирование и управление муниципальной собственностью на современном этапе». В работе семинара в качестве докладчиков приняли участие: Э. Маркварт – региональный менеджер проекта, гл. консультант OST-EURO GmbH, к.ю.н.; С. Исупова – ассистент регионального менеджера, вед. консультант OST-EURO GmbH, к.ю.н.; Л. Рагозина – эксперт Фонда «Институт экономики города», к.и.н.

Основными темами семинара стали:

• Перераспределение публичной собственности и разграничение муниципальной собственности – основные подходы, проблемы и возможные пути решения (д-р Э.Маркварт)
• Учет, инвентаризация и регистрация муниципальной собственности (в т.ч. в ходе перераспределения и разграничения) – правовое регулирование и примеры регионов (Л.Рагозина)
• Основные режимы использования муниципальной собственности. Проблемные вопросы организации муниципальной казны и хозяйственного ведения (д-р Э.Маркварт)
• Правовое регулирование и дискуссионные вопросы режима оперативного управления (С.Исупова)
• Понятие и критерии эффективности управления муниципальной собственностью (Л.Рагозина)
• Опыт перераспределения публичной собственности и разграничения муниципальной собственности в Калужской области (д-р Э.Маркварт, С.Исупова)

16 мая 2008 г. в Законодательном собрании Калужской области состоялся круглый стол на тему «Управление многоквартирными жилыми домами». В рамках круглого стола д-р Э.Маркварт выступил с докладом на одноименную тему. На мероприятии обсуждались проблемы выбора управляющей организации, проведения конкурсов на управление многоквартирными жилыми домами, кустового и объектного управления многоквартирными жилыми домами. По результатам мероприятия были приняты рекомендации круглого стола.

15 мая 2008 г. в Министерстве иностранных дел РФ состоялся круглый стол по вопросам сотрудничества в рамках совместного российско-германского проекта по сопровождению реформы местного самоуправления в РФ. В работе круглого стола приняли участие:

• А.К.Орлов, директор Департамента по связям с субъектами Федерации, парламентами и общественно-политическими организациями Министерства иностранных дел России
• Е.А.Кодина, Заместитель директора Департамента федеративных отношений и местного самоуправления Министерства регионального развития Российской Федерации
• В.И.Жегулин, Советник Департамента аппарата советников Президента Российской Федерации
• О.А. Мотякова, Руководитель аппарата Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления
• Е.А.Садовникова, эксперт по вопросам международного сотрудничества
• Хенри Кордес, зам. министра Федерального министерства финансов Германии
• Вернер Сковрон, начальник отдела Федерального министерства финансов Германии
• Йоахим Лейбах, начальник отдела Федерального министерства финансов Германии
• Франк Воган, Федеральное министерство финансов Германии
• д-р Бенедикт Таннер, начальник департамента ГТЦ
• д-р Хайнрих Берр, управляющий OST-EURO GmbH
• д-р Эмиль Маркварт, главный консультант OST-EURO GmbH
• С.С.Исупова, ведущий консультант OST-EURO GmbH

В рамках круглого стола были затронуты следующие темы:

• Информация о реализованных проектных мероприятиях, в том числе о проведенной в октябре 2007 г. учебной поездке (стажировке) в Германии
• Ход подготовки очередной учебной поездки (стажировки) в июне с.г.
• Информация о ходе проекта в Калужской области и других регионах и о выявленных проблемах при реализации Закона N 131-ФЗ
• Внесение предложений об очередных проектных мероприятиях с учетом выявленной проблематики при проведении реформы местного самоуправления
• Согласование рабочего плана по реализации совместного проекта до конца 2008 г.

13-14 мая в г. Боровичи Новгородской области состоялись обучающие семинары по вопросам местного самоуправления, слушателями которых были руководители и специалисты муниципальных образований области. Семинары были организованы немецким консалтинговым обществом OST-EURO в сотрудничестве с Советом муниципальных образований Новгородской области, Администрацией г. Боровичи и муниципального научно-образовательного цента «Диалог» (г. Новгород).

Эксперты осветили ряд острых и актуальны проблем, с которыми сталкиваются муниципалитеты в настоящее время при реализации закона № 131-ФЗ. Особое внимание было уделено таким, в частности, темам как:

• формирование и управление муниципальным имуществом;
• управление муниципальными землями и вопросы градостроительной деятельности муниципальных образований;
• бюджетный процесс в муниципальных образованиях
• межмуниципальное сотрудничество в сфере предоставления муниципальных услуг (межмуниципальная хозяйственная кооперация).

12-16 апреля 2008 г. состоялся визит официальной делегации Законодательного Собрания Калужской области в Германию по вопросам местного самоуправления и регионального управления. В состав делегации вошли:

1) П.Каменский – председатель Законодательного Собрания Калужской области, глава делегации
2) А.Иванов – председатель городского Совета депутатов г. Калуги
3) В.Авраменко - глава муниципального образования «Юхновский район»
4) А.Петров – депутат Законодательного Собрания Калужской области
5) Д.Салахов – помощник председателя Законодательного Собрания Калужской области
6) С.Исупова – переводчик, организационная поддержка, OST-EURO GmbH

В рамках поездки участники посетили район Нойсс, была организована встреча с главой района Д.Патом; состоялось посещение парламента земли Северный Рейн-Вестфалия и встреча с Первым вице-президентом Ландтага г-ном Э.Мороном. Кроме того, участникам была предложена культурная программа.

11 апреля 2008 г. состоялся визит экспертов проекта И.Володина (OST-EURO) и Франческо Дальба (Италия) в Дзержинский район Калужской области. В рамках визита состоялась встреча с депутатами района. Ф.Дальба рассказал о деятельности местных органов власти автономной провинции Италии Южный Тироль. И.Володин проинформировал о работе международной конференции «Эффективное местное самоуправление – основа демократического государства. 10 лет ратификации российской федерацией Европейской хартии местного самоуправления», которая была организована 10 апреля Советом Федерации Федерального собрания РФ в сотрудничестве с OST-EURO.

10 апреля 2008 г. в Совете Федерации Федерального собрания РФ состоялась международная конференция «Эффективное местное самоуправление – основа демократического государства. 10 лет ратификации российской федерацией Европейской хартии местного самоуправления», организованная Советом Федерации в сотрудничестве с OST-EURO. С итоговой резолюцией конференции можно ознакомиться здесь.

3-5 марта 2008 г. состоялся очередной визит экспертов проекта в Пензу. В поездке приняли участие: д-р Э.Маркварт – региональный менеджер проекта, гл. консультант OST-EURO GmbH; С.Исупова – ассистент регионального менеджера, вед. консультант OST-EURO GmbH; Е.Юнисова – Генеральный директор НП «Управдом»; И.Фельдман – профессор кафедры экономики и предпринимательства МИИГАиК, председатель Экспертного совета Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России по методологии бухгалтерского учета в некоммерческих организациях, член президиума Некоммерческого партнерства ''Управдом''; О.Ионова – Генеральный директор ЗАО «Руспромаудит».

В рамках рабочего визита были проведены два крупных мероприятия:
4 марта состоялся семинар для глав и специалистов муниципальных образований Пензенской области под названием «Муниципальная жилищная собственность и организация управления жильем на актуальном этапе». Основными докладчиками на семинаре стали д-р Э.Маркварт (тема выступления: Муниципальная жилищная собственность: понятие, правовое регулирование, особенности. Вопросы разграничения, формирования и управления муниципальной жилищной собственностью), С.Исупова (тема выступления: Выбор управляющей организации органами МСУ: правовое регулирование, основания, порядок), Е.Юнисова (тема выступления: Опыт частной управляющей организации по управлению многоквартирными домами. Взаимодействие управляющей организации с муниципалитетом, собственниками жилья и поставщиками ресурсов), И.Фельдман (тема выступления: О насущных проблемах в сфере управления жильём).
5 марта было проведено совещание (круглый стол) по вопросам управления многоквартирными домами. В соответствии с программой совещания после приветственных слов эксперты КО OST-EURO и привлеченные эксперты высказались по заявленной тематике. Далее последовала оживленная дискуссия с участниками совещания.

28-29 февраля 2008 г. КО OST-EURO в сотрудничестве с филиалом Северо-Западной академии государственной службы в г. Калуге провели семинар по повышению квалификации преподавателей и мультипликаторов в сфере местного самоуправления. Целевой группой семинара стали преподаватели и мультипликаторы (преподаватели вузов, сотрудники органов государственной власти и управления, участвующие в подготовке кадров муниципальных служащих Калужской области); приглашенные представители других регионов (Тульская, Брянская, Московская, Пензенская области, Краснодарский край). Основные блоки в рамках семинара были посвящены вопросам оценки эффективности деятельности муниципального управления и органов МСУ, подходам к организации межмуниципального сотрудничества в сфере предоставления муниципальных услуг и к формированию инвестиционной муниципального образования. Доклады сопровождались практическими занятиями со слушателями семинара. В качестве лекторов выступили эксперты КО OST-EURO и привлеченные эксперты.

Ознакомиться с программой семинара

15-16 января 2008 г. состоялся первый рабочий визит экспертов проекта в Пензенскую область. Целью визита стало подписание Соглашения о сотрудничестве между Администрацией Пензенской области и КО OST-EURO GmbH в рамках проекта ГТЦ «Реформа муниципальной собственности в контексте реформы местного самоуправления». В поездке приняли участие д-р Эмиль Маркварт, зам. управляющего, региональный менеджер проекта, к.ю.н. и С.С. Исупова, ведущий консультант, ассистент регионального менеджера проекта, к.ю.н. В рамках визита было подписано Соглашение о сотрудничестве и проведен ряд встреч с представителями Администрации Пензенской области, профильными подразделениями Администрации и Советом муниципальных образований Пензенской области.

Первая фаза работы КО OST-EURO в рамках проекта немецкой программы TRANSFORM "Пилотная реализация ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в российских регионах" в Калужской области завершилась проведением в г. Калуге 15 июня 2005 г. заключительного Круглого стола. Целями данного мероприятия явились подведение итогов I фазы проекта, обсуждение проектных наработок и рекомендаций по четырем основным блокам: территориальные, организационные, финансово-экономические основы местного самоуправления, проблемы организации межмуниципального сотрудничества в хозяйственной и "политической" сферах и выработка основных направлений продолжения работы по реализации Закона № 131-ФЗ в Калужской области на перспективу.

15.06.2005 г. Председателем Законодательного Собрания Калужской области П.Ф.Каменским, Заместителем Губернатора Калужской области - Руководителем Администрации Губернатора Калужской области Г.В.Куликовым и региональным менеджером проекта, гл. консультантом КО OST-EURO д-ром Э.Марквартом было подписано Дополнительное соглашение о продолжении сотрудничества в рамках реализации второй фазы проекта. Новый проект носит название "Реформа муниципальной собственности в контексте реформы местного самоуправления". Для работы по проекту были отобраны два пилотных муниципальных образования - Дзержинский и Тарусский районы, с главами которых были подписаны Соглашения о сотрудничестве.

В 2007 г. в Калужской области предстоит реализовать подпроект, посвященный анализу распределения полномочий между различными типами муниципальных образований и их обеспечения (срок – до конца апреля 2007 г.), провести серию обычающих и дискуссионных мероприятий в пилотных муниципалитетах (в первую очередь, по вопросам управления муниципальной собственностью и развития МО), областную конференцию и ряд др. мероприятий.

8-9 февраля 2007 г. в Калужской области (гг. Боровск и Калуга) прошли семинары по управлению многоквартирными жилыми домами для органов местного самоуправления, руководителей ТСЖ и жилищных оранизаций, частных предпринимателей, заинтересованной общественности.

29 мая 2007 г. в г. Калуге состоялся круглый стол на тему "Вопросы разграничения полномочий между уровнями власти и уровнями МСУ в рамках Закона №131-ФЗ". Мероприятие проводилось с целью выработки рекомендаций по вопросу разграничения полномочий по результатам аналитической работы, проведённой экспертами в ходе соответствующего подпроекта.
Организаторами выступили консалтинговое общество OST-EURO GmbH, Законодательное Собрание Калужской области и Администрация Губернатора Калужской области.
В работе круглого стола помимо организаторов приняли участие: МЭРТ Калужской области, Контрольно-счетная палата Калужской области, пилотные муниципальные образования (Дзержинский и Тарусский районы и поселения этих территорий), представители Боровского и Жуковского районов, иных заинтересованных муниципальных образований, приглашенные эксперты, а также региональные СМИ - всего около 40 человек.

Открыл заседание А.П. Сафронов, заместитель председателя Законодательного Собрания Калужской области. О целях и задачах подпроекта по разграничению полномочий в Калужской области рассказал д-р Э. Маркварт, региональный менеджер проекта по Калужской области.
Мероприятие состояло из двух блоков. Первый блок включал в себя дискуссионные вопросы передачи государственных полномочий муниципальным образованиям и передачу исполнения полномочий по вопросам местного значения между различными типами муниципальных образований, а также финансовое обеспечение их исполнения. В рамках этого блока выступили Т.В. Аникеева, Начальник государственно-правововго управления аппарата Законодательного Собрания Калужской области и Л.В. Базлуцкая, консультант отдела анализа и прогноза Министерства регионального развития РФ, а также представители Правительства Калужской области и Контрольно-счетной палаты Калужской области. После выступления состоялась оживленная дискуссия.
По итогам обсуждения было принято решение доработать отчёт и рекомендации, в большем объёме сконцентрировавшись на разграничении полномочий по вопросам местного значения, сроком до конца июня 2007 г.
Второй блок был посвящён судебной защите финансово-экономических основ местного самоуправления, в рамках которого с интересным докладом выступила Е.С. Шугрина, доцент кафедры конституционного и муниципального права России Московской Государственной Юридической Академии. Её доклад также сопровождался обширной дискуссией.
Итоги подвёл д-р Э. Маркварт. Следующее проектное мероприятие в Калужской области пройдёт 28-30 июня 2007 г., а в сентябре 2007 г. планируется мероприятие по вопросам собственности.

4-5 июня 2007 г. в г. Великий Новгород на базе МНОУ "Диалог" и в сотрудничестве с этим учебным центром прошёл учебный курс повышения квалификации преподавателей и мультипликаторов по управлению муниципальной собственностью.
Преподавателями выступили эксперты КО OST-EURO и привлеченные специалисты из Москвы. Участники курса повышения квалификации - преподаватели вузов и сотрудники органов государственной власти и управления, участвующие в подготовке и повышении квалификации кадров муниципальных служащих Новгородской области.

Преподавание было построено на комбинации опосредования современных комплексных теоретических знаний о муниципальной собственности, элементами которых являются знания в области экономики, права и управления, и актуального практического опыта по управлению муниципальной собственностью.
Курс обучения состоял из нескольких теоретических блоков, в частности: "Особенности опосредования фундаментальных (базовых) положений о муниципальной собственности" (д-р Э.Маркварт, гл. консультант OST-EURO); "Современные методики преподавания и практика их использования при подготовке специалистов МСУ" (С.С.Исупова, ст. консультант OST-EURO); "Формирование знаний об актуальных вопросах законодательства и практики в сфере перераспределения публичной собственности и выработка навыков принятия управленческих решений в этой сфере" (д-р Э.Маркварт, О.О.Смирнова, руководитель проектов МВА, профессор права кафедры "Правовое регулирование ЖКХ" Государственной академии строительства и жилищно-коммунального комплекса"); "Вопросы муниципальной земельной собственности и земельных правоотношений и их место в подготовке специалистов в этой сфере" (Е.Д.Михайлова, зам. руководителя аппарата Комитета по вопросам местного самоуправления Совета Федерации РФ); "Международный опыт в сфере формирования и управления муниципальной собственностью и возможности его использования в подготовке кадров" (И.А.Володин, консультант OST-EURO); "Значение и общие подходы к подготовке кадров в сфере управления жилищной собственностью" (д-р Э.Маркварт).

Полученные теоретические знания были закреплены в ходе практических занятий. При преподавании использовались не только современные российские материалы, но и зарубежный опыт, освещались тенденции развития отношений в сфере муниципальной собственности. Некоторые лекции проводились в режиме диалога со слушателями и сопровождались использованием презентационной техники (демонстрацией слайдов). В ходе практических занятий слушатели по заданию преподавателя отрабатывали различные процедуры, разрабатывали документы, выявляли недостатки предложенных документов.

По окончании курса слушателям были вручены сертификаты о повышении профессиональной квалификации преподавательских кадров. Участники высоко оценили качество полученных знаний и методики и выразили заинтересованность в продолжении сотрудничества.

28-30 июня 2007 г. в рамках проекта будет проведен международный научный форум по вопросам реформы и развития местного самоуправления в РФ в период после принятия Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ.

Организации, публично-правовые образования и лица, желающие принять участие в конференции, могут обратиться к организаторам форума:
Калужский филиал Северо-Западной Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (директор Самылов Павел Васильевич)
Котнтактное лицо: Веселов Илья Борисович
Тел.: (4842) 59-16-92